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美大幅增加国防开支的背后

2000-04-03 来源:光明日报 徐宝库 我有话说

2月7日,美国总统克林顿向国会提交了总额达3054亿美元的2001财政年度国防预算,这将比2000年国防开支的2889亿美元高出165亿美元。据1999年统计,美国的国防开支已经相当于英国、法国、德国、俄罗斯、日本、中国6个国家国防开支总和的1.6倍,但是,美国仍然大幅度增加国防经费。观察家认为,美国大幅度增加国防开支,目的是进一步谋求军事战略优势,巩固其全球霸主的地位。

美国现阶段国家战略有三个核心目标:一是加强美国的安全;二是支持美国的经济;三是促进国外的“民主”。美政府争取这三个目标的战略核心是使美国在国际事务中发挥“领导作用”,确保“我们的军队现在能够——以后仍将能够——执行我们的国家战略,履行美国在全世界承担的防务义务。”

为了达到这一目的,美国的陆、空、海三军和海军陆战队都在进行大刀阔斧的改革:美国陆军以“力量投送”为战略目标,向远程投送型部队转变;美国空军以“全球到达”为目标,向综合型部队转变;美国海军以“前沿交战、由海向陆”为目标,由深海作战向逼近海岸作战型部队转变;美国海军陆战队以“快速机动”为目标,向宪兵型部队转变。

在美国3054亿美元的防务预算中,国防部可支配2911亿美元,其中,用于购置和更新武器装备费用为600亿美元,这一款项比1998年财政年度猛增了三分之一。1999年下半年,美国曾一度因研制三种未来作战飞机耗资巨大而起发争议。这三种飞机是:空军的F—22“猛禽”隐形战斗机、联合打击战斗机(JSF)和海军的F/A—18E/F“超级大黄蜂”战斗机。持不同意见的人以费用庞大为由进行反驳:研制这三种作战飞机在今后20年中所需经费为3400亿美元,几近于俄罗斯一年的国内生产总值;仅制造339架F—22战斗机,需耗资7000亿美元。而F—22被认为是没有对手的空中猎手,因此,众议院1999年7月曾中止了对F—22战斗机的拨款。但是,到了同年10月,美国参众两院就制造F—22战斗机拨款一事统一了认识,并为第一批制造的6架F—22战斗机拨款10亿美元。而且,这一年美国国会批准的国防预算比克林顿提交的数字还多出了83亿美元。

此外,美国还要购置和更新DDG—51型驱逐舰、新型攻击型潜艇和一艘价值40多亿美元的尼米兹级航空母舰等先进武器。在2001年国防预算中,美国将有19亿美元用于发展国家导弹防御系统,26亿美元用于导弹发展计划,剩下的143亿美元大多用于能源部的核武器计划。

美国国家导弹防御系统,是美国研制先进武器过程中最复杂、投资最多的武器系统之一。1999年1月,克林顿宣布拨款66亿美元,使用于这一计划的费用增至105亿美元,再加上这次拨的19亿美元,投入该系统的资金总额达到了124亿美元。虽然,这一系统在拦截试验中连遭重挫,但克林顿政府仍然决定继续研制。美国的这一做法,必然引发新一轮的军备竞赛。

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